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농업

담당부서 : 경제사회분석과(02)2100-5881~8

1. 개요

농림어업이 북한 경제에서 차지하는 비중은 21.7%(2016년 기준)로 7조 8,326억원(원화 기준, 명목 GNI) 규모이다.

북한의 농가인구는 1965년 약 5백만 명 수준에서 2008년 857만 명으로 증가하였으나, 비중은 감소하고 있는 추세이다.

북한의 농촌인구

(단위 : 천명)

연도

남 한

북 한

A/B(배)

농가인구(A)

비중(%)

농가인구(B)

비중(%)

1965

15,810

55.1

4,990

40.8

3.2

1990

6,661

15.5

7,644

37.8

0.9

2008

3,187

6.5

8,573

36.8

0.4

2009

3,117

6.3

-

-

-

2010

3,063

6.2

-

-

-

2011

2,962

5.9

-

-

-

2012

2,912

5.8

-

-

-

2013

2,847

5.6

-

-

-

2014

2,752

5.4

-

-

-

2015

2,569

5.0

-

-

-

2016

2,496

4.9

-

-

-

* 자료 : 통계청, 「북한의 주요통계지표」, 2017년

농지는 용도별로 1년생 농작물 경작지, 다년생 농작물 경작지, 목초지, 임야로 구분된다. 농지를 형태별로 구분하면 크게 논과 밭으로 나뉜다. 북한의 농지면적은 191만ha로 추정되며 이중 논 면적이 32%, 밭 면적이 68%를 차지하고 있다.

남북한 농경지 면적 비교

(단위 : 천ha)

연도

남 한

북 한

남/북(배)

1965

1,286

970

550

1,443

2.3

0.7

1995

1,206

779

585

1,407

2.1

0.6

2008

1,046

713

609

1,301

1.7

0.5

2009

1,010

727

609

1,301

1.7

0.6

2010

984

731

609

1,301

1.7

0.6

2011

960

738

571

1,339

1.7

0.6

2012

966

764

571

1,339

1.7

0.6

2013

964

748

571

1,339

1.7

0.6

2014

934

757

571

1,339

1.6

0.6

2015

908

771

571

1,339

1.6

0.6

2016

896

748

571

1,339

1.6

0.6

* 자료 : 통계청, 「북한의 주요통계지표」, 2017년

북한은 식량자급을 중요한 정책 목표로 설정하고 있다. 제한된 농지에서 식량자급 목표를 이루려다 보니 집약적으로 영농을 할 수밖에 없다. 북한의 지형 특성상 농경지 면적의 많은 부분은 경사가 심하고 심지어 나무를 벌채하여 경사지에 농사를 짓는 경우도 있어 비가 많이 오면 토양 유실이 심각 하다.

북한의 농경지 면적 191만ha를 경영 형태별로 구분하면 대부분 협동농장에 속해 있다.

북한의 농장 경영 형태와 농경지 분포

구 분

협동농장

국영농장

종합농장

경 지

175만 ha

10만 ha1)

6만 ha2)

기 능

식량 및 농산물 생산

종자, 종축, 축산물, 특수작물생산

식량 및 농산물 생산특수작목 대규모 생산

종 류

-

채종농장, 종축장, 원종장전문농장(과일, 담배, 양묘)축산농장(가금류, 돼지, 염소)

일반 농산 종합농장전문종합농장(과일, 담배)

소유/관리

공유/협동경영

국유/국영‧도영(道營)

국유/국영

소득분배

분배와 국가수매

임금지불과 국가수매

임금지불과 국가수매

주 1) 국영농장의 경지면적에는 국가기관과 공장기업소의 부업농지가 포함된 것임.

주 2) 종합농장의 경지면적은 총 면적 중 협동농장과 국영농장의 경지면적을 차감한 면적임.
국영농장은 정부가 소유하고 경영하는 농장으로서 두 가지 종류로 구분된다. 하나는 농사시험, 채종, 가축 및 가금사양, 양잠, 묘목, 과수 등에 특화된 농장이며, 다른 하나는 농장의 모범적 사례로서 군의 협동농장들을 하나로 통합하여 대규모 농장으로 개편한 종합농장이 있다. 후자에 속하는 국영 농장은 최근 들어 점차 과거의 협동농장 단위로 다시 분할되는 추세를 보이고 있다.

2. 관리체계

3. 농업생산현황

가. 곡 물

북한의 곡물 생산량에 관한 통계는 유엔식량농업기구(FAO)에서 발표한 것과 한국의 농촌진흥청에서 발표한 것이 있다. FAO에서 발표한 자료는 북한정부가 유엔에 제출한 자료를 바탕으로 한 것이며, 농촌진흥청 발표 자료는 농촌진흥청이 북한지역과 유사한 환경에서 시범재배 등의 방식을 통해 추정한 것이다.

또한 FAO는 양곡년도(전년도 11월~이듬해 10월)를 기준으로 추곡생산량과 이듬해 이모작 생산량 추정치를 포함하는 반면, 농촌진흥청은 1월~12월을 기준으로 한해 이모작 생산량과 추곡생산량을 반영하는 차이가 있어 단순하게 비교할 수 없다.

북한의 곡물생산 추이

(단위 : 만톤/정곡기준)

양곡년도

농촌진흥청

FAO

1995년

413

722

1996년

345

407

1997년

369

300

1998년

349

266

1999년

389

348

2000년

422

347

2001년

359

292

2002년

395

354

2003년

413

384

2004년

425

415

2005년

431

423

2006년

454

-

2007년

448

-

2008년

401

-

2009년

431

334

2010년

411

-

2011년

-

425

2012년

-

465.7

2013년

468

492.2

2014년

481

503.0

2015년

480

508.2

2016년

451

480.1

2017년

482

515.0

2018년

471

-

* 자료 : 통계청, FAO

나. 축산물

1963년 이래 북한의 축산업은 국영축산, 협동축산 및 농민부업축산의 3원체제로 유지되고 있으며, 1996년 이후 사료곡물부족에서 비롯된 축산업 전반의 침체를 극복하기 위한 방안으로 염소, 양, 토끼 등 목초가축 사육을 적극 권장하였다.

만성적인 식량사정이 개선되지 않고 있는 상황은 최근까지 계속되고 있으나 닭과 오리의 경우 비교적 단기간에 축산물을 생산할 수 있는 가금의 특수성 때문에 1990년대에 비하여 배정도 늘어나는 경향을 보이고 있으며, 1996년부터의 목초가축 중심의 축산발전정책으로 염소와 토끼의 사육두수는 큰 폭으로 증가하였다.

* 자료 : 북한의 농업환경과 농축잠산업의 실태 및 생산동향 분석, 농업진흥청, 2011년

북한의 가축사육두수

(단위 : 천두)

구분

1996

2000

2004

2008

2012

2013

2014

2015

2016

615

579

566

576

576

576

575

571

568

248

185

171

167

168

168

168

164

160

염소

712

2,276

2,736

3,441

3,689

3,682

-

-

-

토끼

3,056

1,475

19,677

26,467

29,120

31,480

32,500

33,492

35,946

돼지

2,674

3,120

3,194

2,178

2,857

2,265

2,100

1,970

2,034

8,871

14,844

18,729

14,071

16,847

15,309

14,500

14,500

15,000

오리

1,098

2,078

5,189

5,878

5,468

6,012

6,000

6,072

6,069

거위

554

889

1580

1477

1584

1880

-

-

-

* 자료 : WFP/FAO special report 2013.

다. 채 소

북한의 채소 재배면적은 꾸준히 증가하는 추세이다. 한국과는 달리 북한은 대부분의 채소를 노지에서 재배하고 있다. 배추, 무 등 김장용 채소가 가장 많이 재배되며 고추, 마늘, 파, 양파 등 양념채소가 채소 재배면적의 많은 부분을 차지한다. 이 외 오이, 가지, 호박 등 신선채소도 널리 재배되고 있다.

2008년의 경우 북한의 전체 채소 재배면적은 319,000ha이며 총 생산량은 3,755,500톤으로 ha당 수량은 11.8톤이다. 채소 재배면적 중 가장 많은 부분을 차지하는 것은 서류로 190,000ha로 추정되며 다음으로 배추, 무, 열무 등 34,000ha, 고추 27,000ha 순이다. 이 밖에도 오이 6,000ha, 가지 5,000ha, 마늘 8,500ha, 파 7,500ha, 양파 7,000ha, 참외류 11,000ha, 호박 8,500ha, 토마토 8,500ha, 수박 6,500ha 등이 재배되었다.

라. 과 일

1960년대까지만 해도 과일 재배면적은 20,000ha에 불과할 정도로 매우 적었다. 그러나 1970년대 들어서면서 과일 재배면적이 크게 확대되었다. 2008년의 경우 과수 재배면적은 168,000ha이며 생산량은 1,370,000톤이다. 과수 중 가장 재배 면적이 넓은 작물은 사과로 70,000ha이다. 다음으로는 복숭아 16,000ha, 배 14,000ha, 기타 신선 과일 68,000ha이다.

* 자료 : FAOSTAT Database Collections. 2009.

마. 농자재 및 농기계 보급

북한은 생산공정을 가동하기 위한 전력과 원재료 부족에 기인하여 만성적인 비료 부족을 겪고 있으며, 성분함량이 낮으며 질이 낮은 비료(석회질소, 과인산석회, 황산암모늄 등) 위주로 생산하고 있다. 특히 북한의 비료생산은 전기에 의존하는 공정 위주로, 1990년대 중반 이후 전력난으로 비료 생산에 차질이 생겼다. 한편, 최근 유기질 비료 생산을 강조하는 것도 화학비료 부족에 대처하는 것으로 볼 수 있다.

화학비료 생산능력 및 생산량

(단위 : 천M/T)

연 도

생산능력

생산량

남한

북한1)

남한

북한

1994

4,688

2,612

4,328

738

1995

4,788

2,612

4,301

676

1996

4,788

2,612

4,294

536

1997

4,788

2,612

3,983

431

1998

4,588

2,612

3,554

392

1999

4,588

2,612

3,691

572

2000

4,588

2,352

3,730

539

2001

4,202

2,352

3,500

546

2002

4,512

2,352

3,301

503

2003

4,722

2,372

3,314

416

2004

4,722

2,372

3,614

434

2005

5,034

2,372

3,950

450

2006

5,124

1,949

3,183

454

2007

5,124

1,949

3,432

454

2008

4,249

1,949

3,188

479

2009

4,249

1,949

2,558

466

2010

4,299

1,949

2,815

459

2011

4,299

2,249

2,738

471

2012

4,299

2,249

2,577

476

2013

4,144

2,249

2,577

485

2014

-

2,249

2,320

501

2015

-

1,907

1,982

528

2016

-

1,907

2,065

604

주 1) 질소 46%, 인 20% 함량기준

* 자료 : 통계청, 「북한의 주요통계지표」, 2015년

바. 남북한 농업기술 수준 비교

[벼]

남북한 벼 농업 주요 기술 현황 비교

구 분

남 한

북 한

· 품종

· 일반계 양질미 위주 78품종

· 용도 및 형질 다양

· 종간잡종 3, 통일계 7 등 10여품종

· 수량 위주, 형질 간단

· 파장(이앙)

· 어린모 기계이앙, 직파

· 보온못자리, 성묘 이앙

· 재식밀도

· 73~92주/평

· 120~125주/평(밀식재배)

· 시비(N-P-K)

· 110-70-80kg/10a

· 140-70-80kg/10a

· 수확관리

· 생력기계화, 콤바인 탈곡

· 인력이용, 전기탈곡

* 자료 : 「북한의 산업」 2015

[옥수수]

남북한 옥수수 농업기술 현황 비교

구 분

남 한

북 한

· 장려품종

· 파종방법

· 재식밀도

· 시비(N-P-K)

· 제초, 수확

· 용도별 8품종

· 직파재배, 기계파종

· 55천본/ha

· 180-150-150kg/ha

· 제초제사용 및 기계수확

· 종실용 위주 28품종

· 영양포트 재배→직파 재배 전환

· 80~90천본/ha(밀식재배)

· 140-140-80kg/ha(재배)

· 수작업 60%, 기계제초 30%

* 자료 : 「북한의 산업」 2015

[감자]

남북한 감자 농업기술 비교

구 분

남 한

북 한

· 품종

· 용도별 내병 다수성 7개 품종(수미 등)

(조중생종 위주 : 80~120일)

· 식용위주 포태계통

(중만생종 위주 : 90~140일)

· 재배지역

· 평탄지 75%, 고랭지 25%

· 산간고랭지 집중재배(800m 이상)

· 재배방법

· 직파재배, 비닐멀칭재배, 하우스터널재배

· 직파재배

· 파종

· 파종전처리

· 파종법

· 파종깊이

· 욕광처리, 육아재배

· 기계파종, 인력파종

· 5~10cm

· 욕광처리, 육아재배

· 인력파종

· 5~10cm, 12~15cm

· 재식거리 재식밀도

· 70×25cm

· 45~55천주/ha : 소식

· 70×20cm

· 60~78천주/ha : 밀식

· 시비량(kg/10a)

· 퇴비

· N-P-K

· 2,000

· 춘작 : 10-10-12

· 추작 : 15-10-12

· 하작 : 15-18-12

· 400

· 6-7-2(하작 중심)

· 제초

· 제초제 위주

· 손제초 위주 및 제초제

· 병충해 방제

· 약제방제(역병, 진딧물)

· 부분적 약제방제(역병)

· 수확

· 기계수확, 인력수확

(2~12월 주년생산)

· 인력수확

(7~8월 하계 단기생산 위주)

* 자료 : 「북한의 산업」 2015

[토양·비료]

남북한 토양·비료 기술 비교

구 분

남 한

북 한

토양조사

· 전국 논 세부 정밀 조사 완료

· 전국토 개관조사 완료

비료형태

· 다양한 종류와 품질

· 3요소, 전용복비, 미량요소, 유기질비료 등

· 속효성, 완효성

· 단순한 형태 형질 간단

· 3요소, 퇴구비 중점

· 산성비료 시용(교체중)

· 속효성, 단비 중심

시비방법

· 전층, 표층, 측조 시비

· 전층, 표층 시비

* 자료 : 「북한의 산업」 2015

[농기계]

남북한 농기계 기술 비교

구 분

남 한

북 한

트 랙 터

· 소·중·대형, 기종 다양

· 대형 중심, 기종 단순

경 운 기

· 가솔린, 디젤기관

· 열기관(발동기식)

이 앙 기

· 상자육모용 4~8조식

· 성묘용 7~10조(반자동)

방 제 기

· 방제전용기 및 부착기

· 트랙터 부착용 위주

수 확 기

· 자탈형 콤바인 위주

· 6조 예도형 예취기 위주

* 자료 : 「북한의 산업」 2015

[작물보호]

남북한 주요 병해충 비교

구 분

남 한

북 한

수도병해

· 도열병, 문고병, 바이러스병, 백엽고병 등

· 도열병, 문고병, 백엽고병, 깨씨무늬병, 키다리병 등

수도충해

· 벼멀구, 벼물바구미, 벼애잎굴파리, 흑명나방 등

· 이화명나방, 벼애잎굴파리, 흑명나방, 벼물바구미(저온성해충) 등

수도잡초

· 피, 물달개비, 사마귀풀, 가막살이, 올쟁이, 고랭이 등

· 피, 올챙이고랭이, 세모고랭이, 새섬매자기, 올방개, 방동산이 등

잡초방제

· 밧사그란 등 125개 약종

· 2, 4-D, MCP 등 7개 약종

* 자료 : 「북한의 산업」 2015

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