Office, 전 세계 국방부 대응과 노력 통합을 위한 노력미식축구 팀은 게임 계획에 따라 좋은 성적을 낼 수 있으며, 국방부도 마찬가지입니다.
풋볼 팀은 쿼터백이 예상하지 못한 루트로 리시버가 달리게 할 수 없으며, 라인맨이 원하는 사람만 막는 것도 불가능합니다. 그렇다고 해서 경기가 진행됨에 따라 조정이 불가능하다는 의미는 아니지만, 팀원 모두가 공동의 목적을 위해 노력해야 합니다.
로이드 J. 오스틴 3세 국방부 장관은 러시아가 우크라이나를 침공하고, 중국이 국제 안보 질서를 뒤엎으려 하고, 이란이 중동 전역에 혼란을 일으키고, 북한이 핵무기와 그 운반 수단을 개발하는 등 지금은 불확실한 시기라고 말했습니다. 또한 하마스, 이슬람국가, 알카에다와 같은 폭력적인 극단주의 단체의 위험에 대해서도 전 세계는 여전히 경계해야 합니다.
국방부 정책 차관 대행인 사샤 베이커는 이러한 많은 도전에 맞서기 위해 국방부 팀이 협력해야 한다고 말했습니다. 이달 말 퇴임하는 베이커는 국방부 '정책 상점'이 국가의 안보 목표를 달성하기 위해 국방부의 모든 측면이 협력하도록 하기 위해 기울인 노력에 대해 이야기했습니다.
우크라이나는 이러한 노력의 대표적인 예입니다. "모든 부서가 함께 노력했습니다."라고 그녀는 말했습니다. "그리고 정책실이 이를 실현하고 부서의 다양한 요소, 즉 서비스, [국방] 구성 요소, 지분을 가진 전투사령부 등을 하나로 모으는 데 주도적인 역할을 했다고 생각합니다."
2022년 2월 러시아가 우크라이나를 침공했을 때 많은 관측통들은 러시아가 빠른 승리를 거둘 것으로 예상했습니다. 서류상으로는 블라디미르 푸틴의 군대가 우크라이나보다 수적으로나 화력 면에서 월등히 앞섰기 때문입니다. 침공 전에도 미국 정부는 우크라이나에 주권을 방어하는 데 필요한 장비를 지원하고 있었습니다. 러시아군이 우크라이나의 수도 키예프에 접근하자 이러한 노력은 급물살을 탔습니다.
스포트라이트: 우크라이나 지원
오스틴은 같은 생각을 가진 국가들이 모인 우크라이나 국방 접촉 그룹(Ukraine Defense Contact Group)을 소집했고, 이 그룹은 50여 개국의 동맹으로 성장했습니다. 이 그룹은 창창과 대공 스팅어 미사일 시스템과 같은 대 장갑 무기를 보내는 것으로 시작되었습니다. 이후 정확도가 높은 튜브 발사 및 로켓포, 장갑차, 탱크 등으로 성장했습니다.
베이커는 "육군은 재고를 샅샅이 뒤져 장비를 찾고, [미 수송사령부]는 필요한 순간에 우크라이나에 도착할 수 있도록 최대한 빨리 물건을 옮길 수 있는 새로운 방법을 찾아내는 등 모든 부처가 힘을 합쳐 노력했습니다."라고 말했습니다. "그리고 이 모든 것은 거의 완전히 새로 만들어야 했습니다."
그녀는 국방부가 수년 동안 대통령의 인출 권한을 가지고 있었지만, 이 정도 범위에는 익숙하지 않았다고 말했습니다. "일반적으로 연간 1억 달러로 제한되어 있습니다. 그리고 우리는 현재 500억 달러를 넘어섰습니다."
이로 인해 국방부는 관료적 장벽을 뚫고 새로운 업무 방식을 개발해야 했다고 그녀는 말했습니다. 이 과정의 "심장"은 "부서 간 실무 그룹"이라는 완전히 관료적인 이름으로 불립니다. 이 그룹은 우크라이나에 원조를 제공하는 데 중추적인 역할을 하고 있습니다. 정책실이 이 그룹의 의장을 맡고 있으며, 서비스, 합동 참모, 미국 유럽 사령부, 트랜스콤 및 정부의 미끄럼틀에 기름칠을 하는 다양한 참모 기능이 포함됩니다.
"모든 사람이 지분을 가지고 있습니다."라고 베이커는 말합니다. "우리는 테이블에 둘러앉아 토론하고 모든 사람이 본질적으로 자신의 관점과 지분에 따라 장관에게 투표권을 행사하거나 추천할 수 있는 권한을 갖습니다."
이 그룹은 우크라이나의 중요한 요구 사항과 국방부 자체의 준비태세 문제를 균형 있게 고려합니다. "우리는 그 모든 관문을 통과해야 하지만 이 일을 하는 것이 로켓 과학과 같은 것은 아닙니다."라고 그녀는 말했습니다. "하지만 모든 사람이 동시에 같은 공간에 모인다는 것은 판도를 바꾸는 일이었습니다. 모든 사람이 일주일에 한 번씩 종이를 들고 부서를 돌아다니는 것이 아니라 모두 한 공간에 모였으니까요. 사람들이 궁금한 점이 있으면 실시간으로 답변을 얻을 수 있습니다. 토론이 있으면 얼굴을 맞대고 토론할 수 있습니다. 덕분에 프로세스가 신속하게 진행되어 장관에게 긴급한 사안에 대해 시의적절한 권고 사항을 제공할 수 있었습니다."
그리고 이 모든 것이 완전히 새로운 것이었습니다. 과거에는 이런 일이 없었는데요. 그러나 이제 그것은 부서의 근육 기억의 일부이며 의회가 우크라이나에 대한 새로운 자금을 승인하면 그룹은 딸꾹질없이 계속할 수있을 것이라고 Baker는 말했습니다.
베이커 장관은 해외 군사 판매 프로세스를 운영하는 국방안보협력국의 업무도 칭찬했습니다. 이 작은 기관이 "큰 역할을 해냈다"고 그녀는 말했습니다. "이 기관은 모든 백엔드 업무를 담당합니다: 실행 명령, 추적, 세부적인 사항까지 모든 것을 처리합니다."
그러나 이 모든 것을 뒷받침하는 것은 국가 방위 전략입니다. 국방 전략은 국방부의 목표와 임무, 다양한 국방부 조직이 어떻게 협력할 것인지에 대한 매개변수를 설정하는 문서입니다. 오스틴 장관은 거의 모든 공개 연설에서 이 전략을 강조합니다. 이 문서는 중국 국방부의 "속도전 도전"과 러시아를 "심각한 위협"이라고 부르는 문서입니다. 이란, 북한, 테러 단체를 감시하고 대응해야 할 위험으로 보고 있습니다. 또한 국방부가 장병과 그 가족을 돌볼 수 있는 자원을 확보하기 위한 전략이기도 합니다.
스포트라이트: 국방 전략
과거 국방 전략의 중요성은 위협과 미국의 상황에 따라 그 중요성이 커졌다 작아졌다 했습니다.
국방 전략은 살아 숨 쉬는 문서입니다.
베이커는 "이 문서는 선반 위에 올려놓았다가 잊혀지도록 고안된 문서가 아닙니다."라고 말합니다.
이 전략은 오스틴 장관의 최우선 과제이며 정책 차관은 모든 결정이 이 문서에 부합하도록 하는 데 중요한 역할을 합니다. "우리가 하는 모든 일에 전략을 포함시키는 것이 [오스틴 장관의] 비전이었습니다."라고 그녀는 말했습니다. "우리는 전략뿐만 아니라 전략에 명시적이든 암시적이든 전략에 포함된 모든 과제를 검토하고 이에 대한 주요 책임 부서를 지정하는 전략 실행 계획도 작성했습니다. 따라서 모든 사람이 전략이 자신에게 기대하는 바를 알 수 있습니다."
또한 Austin은 이러한 실행 계획에 대한 분기별 진행 상황 보고서를 요청했습니다. "우리는 전략에 대한 진행 상황을 지속적으로 측정하고 있습니다."라고 그녀는 말합니다.
그리고 부서는 필요에 따라 전략을 수정하고 있습니다. 베이커는 새로운 상황, 도전 과제, 위협에 대응하기 위해 전략에 유연성을 확보하기 위한 의식적인 노력이 있었다고 말했습니다.
이 전략은 예산을 수립하는 데 사용됩니다. "우리는 과거에는 볼 수 없었던 전략과 예산 간의 연계성을 확보하고 있습니다."라고 베이커는 말합니다.
그녀는 캐슬린 힉스 국방부 차관이 예산 문제에서 전략을 협의하는 과정에서 중요한 역할을 해왔다고 말했습니다. "그녀는 이 문서들이 국방부의 변화를 이끌어내는 데 어떤 역할을 할 수 있는지 깊이 인식하고 있습니다."
예산이 수립될 때 국방부 관리들은 제안이 전략에 부합하는지를 검토해야 합니다.
전략의 또 다른 부분은 전 세계의 동맹국 및 파트너와의 협력을 강조하는 것이며, 당연히 정책실의 역할이 큽니다.
프랑스가 독립 혁명 당시 신생 국가였던 미국을 지원한 이래 미국은 동맹국에 의존해 왔습니다. 기존 동맹국과 우방에 대한 지원은 다른 국가에 대한 지원과 마찬가지로 계속되어야 합니다.
베이커는 블라디미르 푸틴 대통령이 우크라이나에 대한 불법 전쟁에서 이란과 북한에 의존하고 있는 러시아에 대한 동맹국의 부족함을 지적했습니다.
베이커는 "[조] 바이든 대통령은 우리가 동맹국 및 파트너와 협력할 때 더 강해지며, 이것이 세계에서 우리가 가진 유일한 이점이라고 믿습니다."라고 말했습니다.
스포트라이트: NATO
나토는 현재 32개국이 방위 동맹을 맺고 있는 이러한 노력의 대표적 사례입니다. 그러나 가장 큰 변화가 일어난 곳은 인도 태평양 지역입니다. 조약 동맹국인 호주, 한국, 일본, 필리핀, 태국의 관계는 그 어느 때보다 긴밀해졌다고 그녀는 말했습니다.
스포트라이트: 인도 태평양에 집중하기
베트남, 싱가포르, 말레이시아, 인도네시아 등 동남아시아 국가들에 대한 미국의 지원은 수용과 신뢰로 이어졌습니다.
가장 큰 변화는 미국과 인도와의 관계일 것입니다. 베이커는 양국이 불과 10년 전만 해도 상상할 수 없었던 군사력 공동 생산 계약을 체결했다고 말했습니다.
"우리가 세계에 접근할 때 우리가 가진 진정한 경쟁 우위가 있습니다. 왜냐하면 우리는 거의 혼자서 하지 않기 때문입니다."라고 그녀는 말했습니다. "그리고 이러한 파트너십과 동맹을 확대하고 심화하기 위해 우리가 할 수 있는 모든 일을 하는 것이 이 행정부의 주요 노력이었으며, 특히 제가 이 역할을 맡은 임기 동안에는 전반적으로 진전을 이루고 있습니다."
베이커는 미국이 "세계 무대에서 차세대 위대한 미국 세대의 정점에 서 있다"고 말합니다.
지금은 일련의 선택을 해야 하는 결정적인 10년이라고 그녀는 말합니다. "기후 변화에 대처하기 위해 우리는 무엇을 할 것인가? 그리고 인공지능, 초음속, 양자 컴퓨팅 등 우리가 상상할 수 없는 새로운 기술에 대한 일종의 가드 레일과 좌우 경계를 어떻게 설정할 것인가?"라고 말했습니다.
핵심은 미국이 21세기 남은 기간 동안 가장 중요한 관계가 될 것으로 보이는 중국과의 지정학적 상황을 어떻게 관리할 것인가입니다.
"이 모든 것은 우리가 해야 할 선택이며, 앞으로 여러 세대에 걸쳐 긍정적인 방향으로 반향을 일으킬 것이라고 믿습니다."라고 그녀는 말했습니다.
오스틴 국방 장관 러시아 우크라이나 대응 중국 이란 중동 북한 국방 전략 나토 인도 태평양 기술 인공 지능-