북한정보포털

연구자료

• [국내] 이재명 정부 사회적 대화의 방향: 합의를 넘어 메타합의로
  사회적 대화 1.0의 세 가지 교훈 사회적 대화 2.0: 합의에서 메타합의로 메타합의의 출발점은 상대를 다시 보는 인식의 전환 국회의 역할이 열쇠 동의하지 않음에 동의하는 사회적 대화
• [국내] 남북 사회문화 교류협력: 회복과 재도약
  배경 정책 과제와 추진 방향 정책 제언
• [해외] 쿠바, 서울에 대사관 개설하고 북한은 불쾌감을 드러내다
  6월 10일, 클라우디오 몬존 바에자 주한 쿠바 초대 대사 가 공식적으로 주한 쿠바 대사관을 공식 개소했습니다. 쿠바 대사관의 축하 행사 는 한국 외교부 중남미국장과 쿠바 외교부 아시아 오세아니아 국장의 축사로 진행되었습니다. 쿠바 외교관들은 이번 기회를 통해 "우호 관계와 상호 호혜적인 협력을 강화할 수 있었다"고 평가했습니다. 프렌사 라티나 쿠바의 공식 언론 기관인 프렌사 라티나는 긍정적 보도 . 이번 대사관 정식 개관은 양국 간 완전한 외교 관계 수립의 마지막 단계입니다. 쿠바의 최초 발표 2024년 2월 14일, 한국과 쿠바의 유엔 대사가 서로의 수도에 대사관을 설립하고 대사관을 개설하는 데 동의하는 외교 공문을 공식 교환한다고 발표하면서 두 나라가 외교 관계를 수립할 것이라고 처음 발표했습니다. 외교 관계 수립이 검토 중이라는 보도나 언론 유출이 없었기 때문에 이 발표는 놀라움을 안겨주었습니다. 한국은 수교 결정 발표 11개월 후인 2025년 2월 17일 아바나에 대사관을 정식으로 개설했습니다. 이제 서울에 쿠바 대사관이 공식적으로 문을 열면서 외교 관계 수립이 완료되었습니다. 그렇다고 해서 경제 교류나 관광 등의 교류가 갑자기 늘어날 것이라는 의미는 아닙니다. 한국은 세계에서 12번째로 큰 경제 규모를 가진 반면, 쿠바의 경제 규모는 세계 64위입니다. 쿠바의 경제 규모 역시 한국의 일부에 불과하며 쿠바의 GDP(1,111억 달러)는 한국(1,713억 달러)의 약 6%에 불과합니다. 쿠바의 입장에서 경제적 이익은 한국과의 관계 개선에 있어 중요한 고려 사항입니다. 그러나 한국의 경우 쿠바와의 관계는 북한과 관련이 많습니다. 서울-하바나 관계의 이면에 있는 남북한 역학관계 1959년 피델 카스트로가 아바나에서 정권을 잡은 후 쿠바는 북한의 가장 강력한 가장 강력한 동맹국 . 미국은 카스트로와 북한 지도자 김일성 모두의 주요 적이었고, 두 나라는 빠르게 긴밀한 관계를 발전시켰습니다. 1960년 당시 카스트로가 이끄는 새로운 쿠바 정권의 장관이었던 체 게바라는 평양을 방문하여 북한을 쿠바의 모델이라고 불렀습니다. 1968년 피델 카스트로의 동생이자 정부 고위 관리였던 라울 카스트로는 쿠바와 북한은 모든 문제에서 "완전히 동일하다"고 말했습니다. 쿠바가 세계에서 북한에 동참한 몇 안 되는 국가 중 하나라는 점은 양국의 긴밀한 관계를 보여주는 증거입니다. 1988년 서울 올림픽 보이콧 . 30년 후, 미겔 디아즈-카넬 대통령 은 2018년에 북한을 방문했습니다. 쿠바의 가장 가까운 동맹국들을 순방하는 첫 번째 일정으로 북한을 방문했습니다. 쿠바와의 관계는 국제적 연결이 제한되어 있는 북한 김씨 정권에 특히 중요했습니다. 예를 들어, 2023년에 누군가 북한 주재 쿠바 대사관에 화염병을 던진 사건이 발생했습니다. 쿠바 대사관 건물에 화염병을 던졌습니다. 피해는 미미했고 미국 언론은 이 사건을 대부분 간과했습니다. 그러나 북한은 "오만하고 더러운 캠페인"의 일환이라며 신속하게 비난했습니다. 성명은 "북한은 모든 형태의 테러리즘에 맞서 투쟁하기 위해 쿠바 국민과 항상 같은 참호에 있을 것"이라고 재확인했습니다. 쿠바의 프렌사 라티나 는 북한의 지지 성명을 북한의 지지 성명 . 북한과 가까운 나라는 거의 없기 때문에 한국과 쿠바가 갑작스럽게 양국이 완전한 외교 관계를 수립한다고 발표했을 때 북한 지도자들은 충격과 당혹감을 감추지 못했습니다. 북한 당국자들은 이 사실을 인정하는 데 4일이 걸렸고, 그 결과 단 두 문장으로 이루어진 두 문장으로 된 성명 국제 문제에 관한 중앙위원회 내부 간행물에 게재되었습니다. 이번 사태에 대한 평가나 분석은 없었으며, 단지 사태가 발생했다는 간략한 언급만 있었습니다. 북한 언론에서는 더 이상의 자세한 정보가 나오지 않았습니다. 이 깜짝 발표가 있은 지 한 달도 채 지나지 않아 쿠바 주재 북한 대사는 작별 방문 평양으로 돌아가기 전에 디아즈-카넬 쿠바 대통령을 작별 방문했습니다. 쿠바 지도자는 아바나에서의 외교적 공로를 인정하여 북한 대사에게 쿠바 우호 훈장을 수여했습니다. 대사는 아바나에서 5년 넘게 근무했기 때문에 북한으로 돌아가는 것은 일상적인 일로 여겨질 수 있었습니다. 그러나 그는 한국과 쿠바가 외교 관계를 수립한다는 발표가 있은 지 한 달도 채 되지 않아 평양으로 소환되었습니다. 북한 외교관들은 해외에서 장기 근무하는 경우가 많기 때문에 외교적 인정이 대사의 출국을 촉발한 사건으로 볼 수 있습니다. 6개월 후인 2024년 8월, 북한은 새로운 대사를 임명한다고 발표했습니다. 쿠바 주재. 2024년 7월, 한국 정보 당국은 아바나 주재 북한 대사관에서 가족과 함께 근무하던 북한 외교관 리일규가 탈북해 한국에 정착했다고 발표했습니다. 당시 한국 정보 당국은 자세한 내용을 거의 밝히지 않았지만, 리일규와 그의 가족이 2023년 11월 아바나를 떠났다고 밝혔습니다. 한국과 쿠바가 수교를 발표하기 전에 떠났지만, 언론 보도에 따르면 리는 쿠바가 한국과 외교 관계를 수립하는 것을 막기 위한 노력에 관여했다고 합니다. 10년 전, 리는 김정은으로부터 파나마와의 협상에서 자신의 역할에 대해 칭찬을 받았으며, 이로 인해 북한 선박이 북한 선박 파나마 운하를 통해 금지된 미사일과 전투기 부품을 운반한 혐의로 나포된 북한 선박을 석방했습니다. 금지된 무기는 쿠바에서 북한으로 운송되고 있었습니다. 북한 정부는 쿠바가 한국과 외교 관계를 수립하기로 한 결정에 분노했고, 이는 북한 언론을 통해 분명하게 드러났습니다. 갑자기 평양 주재 쿠바 외교관들은 북한 언론에 의해 무시당하고 평양에서 열린 고위급 행사에 참석한 외국 외교관들에 대한 보도에서 다른 나라 외교관들은 언급하면서 참석했던 쿠바 외교관들은 언급하지 않았습니다. 이는 이전 관행을 뒤집은 것입니다. 서울과 아바나가 외교 관계 수립을 발표한 후 7개월이 넘도록 평양 주재 쿠바 외교관에 대한 언급이 없었습니다. 그러다 2024년 9월, 북한 언론이 평양 주재 쿠바 외교관에 대해 잠깐 언급했습니다. 북한 언론은 쿠바 군무관이 꽃바구니와 축전을 전달했다고 보도했습니다. 축하 편지 김정은에게 꽃바구니와 축하 서한을 전달했다고 보도했습니다. 북한 언론에서 쿠바 관리들에 대한 언급은 더 이상 과거 언론의 관심에서 볼 수 있었던 따뜻한 온정을 담고 있지 않습니다. 한국과 쿠바의 새로운 관계는 남북한의 외교적 지위 차이를 강조합니다. 한국은 전 세계와 폭넓은 외교 관계를 맺고 있으며, 경제 및 무역 관계, 다양한 국제기구에서 깊은 외교적 참여를 하고 있습니다. 한국은 자국 외교관 중 한 명이 외교관이 유엔 사무총장을 역임했으며 를 역임한 몇 안 되는 국가 중 하나이며 두 번의 임기 유엔 안보리 이사국도 두 번이나 역임했습니다. 반면 북한은 유엔에서 훨씬 더 제한적인 역할을 해왔으며, 북한의 군사적 위협과 인권 침해는 유엔 안보리, 유엔 총회, 유엔 인권이사회에서 자주 논의되는 주제였습니다. 북한에게 쿠바와의 관계는 광범위하고 독특한 외교적 관계를 암시한다는 점에서 중요했으며, 한국이 쿠바와 공식적인 관계를 맺지 않았기 때문에 더욱 주목할 만한 일이었습니다. 한국-쿠바 관계의 개막은 한국의 국제적 위상과 북한의 국제적 지위가 훨씬 더 제한적이라는 점을 강조합니다. 쿠바와의 완전한 외교 관계 수립과 함께, 한국 외교 공관 현재 전 세계 130개국에 위치해 있습니다. 추가로 67개국은 한국과 외교 관계를 맺고 있지만 서울에 대사관이 상주하지 않고 있습니다. 이들 국가는 인근 국가에 있는 한국 대사관에서 서비스를 제공하고 있습니다. 북한에 있는 북한 내 외교 공관 훨씬 더 적습니다. 현재 평양에 대사관을 두고 있는 국가는 22개국에 불과합니다. 지난 10년 동안 10개의 대사관이 북한에서 운영을 중단했습니다. 북한에 있는 대사관 중 일부는 상호 협정을 통해 다른 나라 시민들에게 서비스를 제공하고 있습니다. 예를 들어, 미국은 북한과 외교 관계를 맺고 있지 않지만 평양 주재 스웨덴 대사관은 북한 내 미국 시민을 위한 영사 서비스를 제공하고 있습니다. 다른 많은 국가들도 비슷한 협정을 맺고 있습니다. 현재 평양에 상주하는 소수의 대사관 외에도 51개국이 북한과 외교 관계를 맺고 있으며, 중국 주재 대사 및 대사관 직원도 북한에 인가되어 있습니다. 두 나라는 도쿄 주재 대사관과 비슷한 협정을 맺고 있습니다. 결론 해외에서의 외교적 입지는 주로 경제적 영향력을 반영합니다. 지난 수십 년 동안 한국은 수출 중심의 산업화를 통해 괄목할 만한 경제 성장을 이룩했습니다. 한국은 아시아에서 네 번째로 큰 경제 대국이며 세계에서 12번째로 큰 경제 대국입니다. . 1997년 아시아 금융 위기와 코로나19 팬데믹과 같은 주기적인 경제 문제에도 불구하고 한국 경제는 놀라울 정도로 회복력을 유지해 왔습니다. 2023년 한국의 GDP는 2,401조 원에 달했지만 북한 경제는 약 402조 원에 불과한 것으로 조사되었습니다. 남한의 인구는 북한의 약 2배에 달하지만, 경제 규모는 약 60배 더 큰 . 서울과 아바나 간의 완전한 외교 관계 수립은 현재 한반도의 경제적, 정치적 현실을 분명하게 반영하고 있습니다. 로버트 킹은 한미경제연구소의 비거주 석좌 연구원입니다. 이 글의 견해는 필자의 개인적인 견해입니다. 사진 출처 Pexels . KEI는 대한민국 정부가 설립한 공기업인 대외경제정책연구원의 대리인으로서 대외경제정책연구원에 관한 법률에 따라 등록되어 있습니다. 자세한 정보는 워싱턴 D.C. 법무부에서 확인할 수 있습니다.
• [국내] 일본의 ‘One Theater’ 구상 제안: 정치적 배경과 전략적 의도
  이시바 정부는 최근 인도, 필리핀 등 인도-태평양 지역 국가들에게 ‘One Theater’구상을 적극 홍보, 주변국들의 이해와 폭넓은 공감대 형성을 위해 노력하고 있다. ‘One Theater’구상은 지난달 헤그세스 미국 국방장관의 일본 방문 당시 나카타니 겐 방위상이 미국 측에 제안했다. One Theater’구상은 남중국해, 동중국해, 대만해협, 한반도, 기타 지역을 하나의 포괄적 전구로 규정, 단일 작전 체제하에서 미국, 호주, 필리핀, 인도, 뉴질랜드, 한국 등과 함께 대응한다는 것이다. 단순하게 본다면 일본의 한반도 유사시 개입 가능성과 역내 포괄적 군사, 안보 역할 확대 등의 변동성을 예측할 수 있지만 실제로 ‘One Theater’구상은 훨씬 더 복잡한 일본의 의도가 함축되어있는 집단안보 프레임이다. 일본은 트럼프 2기 행정부의 안보, 무역 등 전방위적 압박을 역으로 활용, 미국뿐만 아니라 아시아 동맹국들을 전략적으로 활용하는 보다 정교한 새로운 집단안보 구도로 일본 외교 안보 리더십을 강화하려는 것이다. 이러한 맥락 속에서 평화헌법(전수방위 원칙)의 제약으로 국제 분쟁 개입이 제한된 일본으로서는 ‘One Theater’ 개념으로 집단자위권 범위를 확대하려는 것이다. 우리는 ‘One Theater’구상에 내재 되어 있는 일본의 복잡한 속내와 고도의 정치적 계산을 검토, 분석하고 이러한 다차원적 구상에 대한 미국의 반응을 평가, 향후 우리 신 정부에게 주는 시사점을 도출하고자 한다.
• [국내] 남북한 간 정치·군사적 신뢰회복 조치:화해·협력으로의 전환
  본 시리즈는 이재명 정부가 새롭게 추진할 대북·통일정책 관련 내용 분석 등을 통해 정책적 기반을 강화하기 위해 기획됐다. 남북한 간 정치·군사적 신뢰회복과 교류․협력을 비롯한 남북관계 복원, 북핵 문제 해결을 포함한 실용외교 전략, 지속가능한 대북․통일정책 추진을 위한 사회적 대화 등 주요 사안에 관해 논의한다. 본 시리즈는 분야별 주요 현안에 대한 진단과 평가, 실현 가능한 정책 제언을 통해 이재명 정부의 새로운 대북·통일정책 수립․추진에 기여하고자 한다.
• [국내] 가짜뉴스 및 허위조작정보에 대한 대응 전략
  최근 전 세계적으로 가짜뉴스와 허위조작정보의 확산이 민주주의와 국가 안보를 위협하는 심각한 문제로 부상하였다. 한국에서도 가짜뉴스와 허위조작정보는 국내 생산과 해외 유입 등 다양한 형태로 전개되고 있으며, 우리 사회와 국가 안보를 해치는 위협요인으로 등장하였다. 해외 주요 국가들의 대응 전략은 법적 규제, 정부 기구 대응, 민간 자율규제 등에서 유사성을 보이고 있으나, 대응 초점에 따라 차이점도 보여주고 있다. 미국은 국가안보기관 중심의 외국발 허위조작정보 대응에 초점을 두고 있으며, 유럽연합과 독일은 법적 규제와 플랫폼 책임을 강조하고 있다. 우리의 대응은 방통위, 방심위 중심의 행정적 대응과 형법 및 정보통신망법 등 기존 법률의 활용이 주된 방식이나, 법적 공백과 실효성 문제 등이 존재한다. 향후 가짜뉴스 및 허위조작정보에 대한 우리의 대응 전략은 국가 안보적 접근의 강화, 법·제도 개선을 통한 규제 도입, 기술적 대응 및 플랫폼과의 협력 강화, 국제적 협력 증대를 핵심 방향으로 삼아야 한다.
• [국내] 호주의 국방전략 변화가 한국에 주는 시사점
  호주 정부는 2020년 '국방전략 업데이트'를 통해 향후 10년간 군사력 증강에 대대적인 투자를 하여 자주 국방력을 강화하겠다는 계획을 발표했다. 또한, 2021년 미국, 영국과 함께 AUKUS 안보협력을 체결하여 핵추진 잠수함 기술을 도입하고, 장거리 타격 능력을 확보하는 등 군사적 역량을 확대하고 있다. 이렇듯 호주는 군사적 역량 강화를 통한 공세적 국방전략을 모색 중이고, 이는 2024 국방전략 발표와 함께 구체화되었다. 호주가 공세적 국방전략을 추진하게 된 배경은 중국의 팽창정책 추진으로 호주의 국익이 심각하게 위협받을 수 있는 안보환경 변화가 발생했기 때문이다. 중국은 남ㆍ동중국해를 비롯하여 동남아 국가들까지 세력권에 넣고 있으며, 이제는 남태평양까지 그 영향력을 확대하고 있다. 이에 호주는 향후 미국이 아시아에서 중국을 압도하지 못한다면 안보를 스스로 지켜야할 상황이 올 수도 있다는 점을 정확하게 인식하였다. 호주의 안보환경 변화와 대응방안을 살펴보는 과정에서 호주의 안보환경이 한국과 매우 유사하다는 점을 발견했다. 양국은 미국의 동맹국, 중국의 팽창정책이 가져오는 안보 위협, 지정학적으로 해양을 통한 세력 진출, 이렇게 3가지 요인을 공유하고 있다. 따라서 호주의 국방전략 변화는 한국의 미래 안보위협 대응과 인태지역 국익 수호에 정책적 시사점을 제시할 것이다.